2020年格外严峻的夏季汛情，令一系列相关重大水利工程建设亦进入加速状态。

近期召开的国务院常务会议(下简称"国常会")研究部署了2020年-2022年重点推进150项重大水利工程建设，提出要抓紧推进建设，促进扩大有效投资。同时明确了下一步的工作方针:重大水利工程的建设只能加强，不会削弱。

7月13日，在国新办举行的吹风会上则就这150项重大水利工程建设披露了相关细节。作为今后一段时期内"两新一重"建设的重要内容，重大水利工程建设涉及防洪减灾、水资源优化配置、水生态保护修复等多项内容。其抓紧推进建设，既事关中长期增强防御水旱灾害能力，亦有助于扩大有效投资。

中国的治水任务具有长期性和艰巨性特点。长期以来存在着防洪减灾体系尚不完善，部分地区城乡供水能力严重不足，农业用水效率不高等短板。此外，除七大流域，大量中小河流并无专门的流域管理机构及成熟的防洪计划，在应对汛情时存在上下游、干支流和左右岸衔接不畅等矛盾。部分中小河流的堤防多是以土筑堤，加之上游缺乏大型水库，对于洪水控制能力较弱。

" 对于防洪减灾来说，这些项目对于河道的治理、两岸堤防的加固建设能形成安全保障。"一位水利界研究人士对《财经》记者解析称，"与此同时，还将新增灌溉面积2800万亩，对粮食安全起到直接作用，还能增加年供水能力420亿立方米，可谓'一举多得'。"

但其也指出:目前以市场化投融资方式推动水利建设还存在一定障碍。真正对这一领域感兴趣的投资人不多，应完善水利水价机制，提高相关项目的收益性，才能真正实现引入多元投资、推进水利市场化改革的多重目标。

如何防洪减灾?

今年6月以来，中国南方地区暴雨洪水集中频繁发生，部分地区洪涝灾害严重，全国共有433条河流发生超警以上洪水，其中109条河流发生超保洪水，33条河流发生超历史洪水;长江、黄河上游、珠江流域西江和北江、太湖先后发生1号洪水。

相关统计数据显示:6月份入汛以来，全国洪涝灾害受灾人口、死亡失踪人数、倒塌房屋数量和直接经济损失等数据，与近5年同期相比，分别下降了7.3%、51.2%、69.3%和9.4%。

" 从今年的防汛实践看，重大水利工程对水安全起到了重要支撑作用。"水利部副部长叶建春在前述国新办会议上指出:重大水利工程是保障国家水安全的重要基础设施，同时也是国家基础设施补短板的重要领域。

为进一步发挥水利工程的防洪减灾作用，7月8日的国常会专门研究部署了150项重大水利工程，其中有96项涉及京津冀协同发展、长江经济带发展、黄河流域生态保护和高质量发展等国家重大战略。

早在2014年5月，国务院就提出了分步建设172项重大水利工程。到目前为止，172项重大水利工程已经累计开工146项，在建投资规模超过1万亿元。

但考虑到中国人多水少、水资源时空分布不均、地理环境复杂、水利基础设施还存在若干短板，在继续加快推进172项重大水利工程建设的同时，谋划一批新的重大水利工程，既能促进扩大有效投资，也会增强防御水旱灾害能力。

" 筛选确定这些项目的原则为:一是要支撑国家重大战略，二是要提升水安全保障能力，三是前期工作具备一定的基础，四是地方积极性比较高，愿意来推动建设相关的重大水利工程项目。"国家发改委副秘书长苏伟在前述国新办会议上介绍称。

据了解:2020年-2022年中国将重点推进150项重大水利工程建设，主要包括防洪减灾、水资源优化配置、灌溉节水和供水、水生态保护修复、智慧水利等5大类，总投资1.29万亿元。

" 总体上看，这些是看得准、迟早要干，而且早干比晚干好的项目，水利工程还涉及到移民、征地等，早干比晚干主动，早干早发挥效益。"叶建春称。

重大水利工程是"两新一重"建设的重要内容。"两新一重"指的是新型基础设施、新型城镇化，以及交通、水利等重大工程。水利工程投资大、建设周期长、带动能力强，对原材料、机械设备需求量大。工程产生效益后，还能促进清洁能源、航运、现代农业、观光旅游等产业发展。

据中国宏观经济研究院估算，重大水利工程每投资1000亿元可带动GDP增长0.15个百分点。超1万亿元水利投资，意味着在建设周期内总共可拉动经济增长1.5个百分点以上。

" 这些工程实施之后，预计可以新增防洪库容约90亿立方米，治理河道长度约2950公里，新增灌溉面积约2800万亩，增加年供水能力约420亿立方米。工程匡算总投资约1.29万亿元，能够带动直接和间接投资约6.6万亿元，年均新增就业岗位80万个，对扩大内需、拉动经济增长的作用非常明显。"苏伟介绍。

文章来源：《中国设备工程》 网址: http://www.zgsbgc.cn/zonghexinwen/2020/0718/388.html