河北青龙满族自治县的新民居。图源：新华社。

国家发展改革委近日消息称，截至目前，全国已建成集中安置区约3.5万个，建成安置住房266万多套。“十三五”易地扶贫搬迁住房建设任务和配套设施扫尾工程已全部完成，建档立卡贫困搬迁群众基本实现全部入住。作为脱贫攻坚的“头号工程”和“标志性工程”，易地扶贫搬迁的成就振奋人心、也来之不易。

易地扶贫搬迁作为一项重大“民生工程”，是脱贫攻坚的重中之重。苏州大学政治与公共管理学院副教授刘成良表示，易地扶贫搬迁是拔掉“穷根”的关键。一些地区之所以长期落后、农民生活水平提高缓慢，就是因为当地生存条件相对恶劣，比如“一方水土养不起一方人”、自然灾害高发等。恶劣封闭的自然环境不仅会造成农民收入少且不稳定，教育、医疗等基础公共服务较为落后，还容易导致更为保守的思想，提升人力资本的难度可想而知。而搬迁后生活环境的改善，一方面有助于政府能够有效解决农民就业、教育、医疗等问题，另一方面有助于农民改变以往相对封闭的视野，逐步适应现代市场经济的诸多规则。

易地扶贫搬迁难度大、投入多、工作链条长，是脱贫攻坚的难中之难。刘成良认为，易地扶贫搬迁的难点首先体现在解决搬迁意愿问题上。尽管当地因环境特殊无法就地实现农民生活水平显著改善、加强基础设施建设的成本极高，但相当一部分农民特别是老年人安土重迁，如何做通其思想工作存在一定困难。而在搬迁之后，如何解决农民对新环境的适应问题及生计问题，是易地扶贫搬迁面临的又一难题。当前的搬迁方式主要分为整村搬迁和部分搬迁，其中有的是“插花”安置在其他适合居住的地方，如何帮助农民尽快适应陌生的生活环境、建构社会关系，以及助其找到能够满足家庭生活和自身发展的工作岗位等，都是地方政府需要统筹考虑的大事。

克服种种困难，中国易地扶贫搬迁取得了举世瞩目的成就。中央和地方政府共投入6000亿元的资金，五年内搬迁1000万贫困人口，在如此短的时间内，以如此大的力度，搬迁如此大规模的人口，这在中华民族历史乃至世界文明史上都前所未有。

3个月前的一个易地扶贫搬迁项目不仅成为国内舆论热点，在世界范围内也受到广泛关注。自5月12日起，位于四川凉山的“悬崖村”80多户村民告别道路艰险的大山，搬迁到山下的昭觉县城的新家。美国有线电视新闻网发表文章称，200年以来，这些村民都住在2600英尺高的悬崖上，现在他们要搬入新房了。报道评论称，对村民们来说，“云雾中的生活已经过去了”。英国广播公司报道称，这次搬迁是中国2020年脱贫计划的一部分。文章援引《中国日报》报道称，此次搬迁计划中，平均每人需为新房支付3000元人民币，一个四口之家搬入100平米的新房，总共只需支付1万元人民币，而当地房屋的市场价为每平米3000至6000元。

可以说，在解决贫困这一世界性难题的过程中，中国特色社会主义制度的优势得以充分彰显。国家通过分解贫困治理任务、签署责任状，确保将各项任务落到明确的责任主体；通过政治动员，让发达地区与欠发达地区结成对口帮扶单位，强化对欠发达地区的资源输入力度；通过行政动员等手段，让体制内干部下沉到基层，参与一线反贫困工作，强化基层治理能力；通过广泛社会动员，企业、社会组织等发挥自身优势参与农村反贫困……中国的精准扶贫，不仅点亮了中国人恒久的小康梦想，也为世界减贫事业贡献了中国经验。（栾雨石）

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文章来源：《中国设备工程》 网址: http://www.zgsbgc.cn/zonghexinwen/2020/0820/612.html