钟凌凌

(广东省建科建筑设计院有限公司 广东广州 )

摘要:《招标投标法》的颁布和实施，对规范国内工程项目招投标工作起到了重要作用，保证了工程项目市场的公平竞争。我国已经逐步完善了招投标制度，但在招投标市场中还存在一些问题，不仅破坏了市场竞争的公平性，而且严重侵害了其他市场主体的合法权益。本文分析了当前建筑工程招投标的管理当中存在的问题，并提出了相关对策。

关键词:招投标;存在的问题;对策

招投标是保证工程顺利开展的重要手段之一。通过工程招投标，招标方可以选择有实力和良好信誉的勘察设计和施工单位，使他们承担相应的工程，从而保证工程项目的顺利开展。近年来，随着一系列我国相关法律法规的出台，招投标过程中得到了不断的完善和改进。为保证工程质量，降低工程造价，在合理投资的条件下，在工程中取得了最大的经济效益和社会效益。在公平、公正、公开的三项原则下，为社会上有良好信誉和专业企业提供了良好的竞争平台，招投标工作一定要做好，招投标是一个在中国的工程建设市场上最常见的建筑行业竞争，是诸多企业在一起依法进行的一个经济活动，通过公平竞争确定中标人，并实现要约和承诺，从而发挥价格杠杆和竞争机制的作用，所以招标工作的重要性不言而喻。

1.1 违法转包分包

施工标的违法转包和分包，一般没有相应的技术装备水平、施工经验和组织能力，难以满足项目的要求，施工条件差，管理水平落后，大量违法分包和违法转包施工单位只追求经济利益，偷工减料、粗制滥造等投机行为泛滥，将导致严重的工程质量问题，成本增多和完工延迟，也带来了很多安全隐患，项目挂靠、转包、违法分包人往往是个人，自己投资资金很少或根本没有资金，缺乏企业责任和企业声誉，盲目追求经济利益，一旦出现了问题往往就一走了之，容易出现恶意拖欠农民工血汗钱的现象，带来了不好的影响。

而且勘察设计标的分包一般涉及到没有相应资质的企业分包给具有资质承担的企业，会存在报价过低，或者单位综合实力不够，导致图纸质量下降的问题。

1.2 注重标价，盲目报价

投标单位太过于关注标价，为了竟得项目，盲目压低价格，没有提高自身的竞争优势，没有按照规定流程和自身的具体情况进行现场勘察和成本预算，最终导致低价中标后，发现自己的利益不高，为了实现自己的经济效益，只好偷工减料，使整个建筑工程质量下降，因此我国出现了很多的豆腐渣工程，这些工程的出现基本都是由于这些原因形成的，有些施工单位对农民工剥削，拖欠农民工的工资，因此出现了农民工讨薪的现象，给我国社会带来了不好的影响。

1.3 招标方式繁琐对社会资源造成浪费

目前，中国的招投标工作过于繁琐，不仅在很大程度上降低效率，也给社会资源造成了很大的浪费。工程量清单计价模式下的招投标过程，从招标信息的获取开始，然后进行招标，其中招投标程序众多，如初步设计和预算，须经有关部门批准;建设用地需要审批;建设规划和施工图审查等，将近20个程序而且还不包括在每个程序的准备，这导致了严重的时间延长，一方面，如此长时间的准备造成了许多社会资源的浪费，另一方面，筹备工作时间长了，也给予了那些违规投标企业的违法违纪的充分时间，也为那些企业创造了良好的机会，造成了建筑市场秩序混乱。

2.1 评标体制改革，组成素质高的评标专家队伍

评标专家是评标工作的领导者，评标工作的首要任务是在国家进行招标之前建立一套具有较高专业水平和熟悉评标业务的专家库，这些人在行业中有着非常扎实的专业水平和深厚的理论知识对投标人的方案进行评价和比较，同时，应具备丰富的评标经验，在评标专家数据库建立后对其进行动态管理，当进行招标时要在专家库中进行任随机抽取，在评标结束时，一些组织，如管理和监督机构，负责招标工作，评标专家的工作态度和评标水平，以及在评标公平、公正上进行综合评分，然后，每次评价以后专家将记入专家库中的每个专家的个人档案，每个专家将定期进行全面评估，并建立专家审查文件。

根据专家的个人档案和评估文件，凡是被表扬和通过考试的专家都可以将其保存在专家库中，而且继续留任。那些评价不好，甚至影响评价质量，而在评标过程中专家没有做到公正，应及时取消评审专家资格，并退出专家数据库，那些推荐人和推荐单位，要及时进行通知，若推荐人以及推荐单位违法乱纪的直接追究责任。

文章来源：《中国设备工程》 网址: http://www.zgsbgc.cn/zonghexinwen/2020/0826/640.html

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