大众网·海报新闻记者 张茜 青岛报道

日前，青岛三利集团股份有限公司在青岛市城阳区行政审批局办理施工许可证时，发现缺失了一份申请材料原件。为了让企业尽快完成手续办理，助力项目落地，城阳区行政审批局通过内部协调，采取“容缺服务”模式先行受理，核对落实容缺材料信息，仅用半天就完成了相关审批。同时，针对该企业建设项目多、审批手续办理繁杂等问题，城阳区行政审批局主动作为、靠前服务、重塑流程，协助指导企业对人防等多个审批业务进行批前准备工作及过程衔接，确保企业按节点要求及时完成各项审批工作。为了表达感谢，6月10日上午，青岛三利集团股份有限公司副总经理张小军一行三人，将一面写着“敬业正直，热情服务，阳光审批，为企解忧”的锦旗，送到了城阳市民中心。

以群众需求为导向，以企业满意为标准，是城阳区行政审批局一直坚持的工作理念。今年以来，为贯彻落实山东省、青岛市“项目落地年”部署要求，城阳区行政审批服务局通过梳理分析各类建设审批问题，按照“手续少、成本低、满意高”的原则，推出了一系列针对性改革举措，实现了建设审批再创新、再突破，为项目建设顺利落地打下了坚实基础。

优化审批流程，施工许可阶段提速30%以上

以此次青岛三利集团办理的施工许可审批为例，城阳区行政审批局将施工许可与建设工程质量监督手续、安全监督登记等三项审批合并为一项办理，建设单位在办理施工许可证时，同步提交办理质量监督、安全监督手续相关材料，实现“一张表单”即可进行申请。同时，实行施工许可审批告知承诺制，企业通过承诺可容缺部分申请材料，一个工作日即可取得施工许可证。通过一系列创新举措，工程建设项目在工程施工许可阶段实际办理从29个工作日压缩至20个工作日左右，提速30%以上。

如果说，施工许可审批的创新加速是对工程建设类审批改革的试金石，那主流程“至简模式”的先行先试，足以见得城阳区行政审批局干事创业的热情和改革创新的决心。
在城阳区，建设单位只要取得土地出让合同，就可以申请办理土石方整理工程的施工许可，提前进行土石方开挖施工，工程规划许可证、施工图审查合格证等关键要件可以容缺、以承诺代替，待资料齐全后再一并办理主体工程的施工许可。通过这些举措，建设项目实现了“拿地即开工”。
“市政设施建设类审批”、“工程建设涉及城市绿地、树木审批”与“因工程建设需要拆除、改动、迁移供水、污水”合并审批，实现“多证合一、一事全办”。一份办事指南，一张申请表单，一套申报材料，一个许可证书，就可以完成多项审批。
通过合并、调整、取消等方式，将原来的11项人防审批事项减至6项。将“人防工程竣工验收备案”“建设工程竣工验收备案”合并为“建设工程竣工验收备案(含人防)”，原来2项备案事项办理需2个工作日，共25份材料，压缩至1个工作日，仅需15份材料。
通过实施审批改革，坚持“能取消的取消，能合并的合并，能简化的简化”原则，让企业和群众“跑的次数少，花的时间少，要的材料少”，真正做到提质增效，便民惠民。

“模拟审批”+“专属管家服务”，重点项目“加速度”推进

针对城阳区区重点建设项目，由城阳区行政审批局牵头实施顶格协调推进机制，建立项目方与首席审批代表的沟通机制，根据企业意愿提供容缺预审查的“模拟审批”服务，出具预审意见，待项目手续达到法定条件后，按程序在1-2个工作日内转换为正式审批文件，为重点项目落地开工提供强有力的支持。
此外，建设单位可以通过电话等方式提前预约时间，由城阳区行政审批局牵头组织建设、规划、土地、环保等相关职能部门集中完成答疑、受理、审批等服务。 根据项目属性，安排专人跟进项目进度，为企业提供综合咨询、网上申报指导、业务材料填写、代办受理等“专属管家服务”，帮助建设单位高效完成各项审批手续，实现早日开工。

文章来源：《中国设备工程》 网址: http://www.zgsbgc.cn/zonghexinwen/2021/0617/1714.html