中新网太原7月20日电(吴琼)记者20日从山西省应急管理厅获悉，山西省政府安全委员会办公室印发《关于集中清理整治外包和《矿山项目隶属关系》（下称（以下简称《通知》）），存在违法违规行为的，依法责令外包或关联方停产、停建整顿。

集中清理整顿将从7月开始，持续3个月。对于矿山项目外包及关联行为的认定标准，山西省政府安全委员会办公室明确，外包是指利用外部资源为企业内部生产经营提供服务。

其中，允许煤矿将井下工作面安装与拆除、大型设备安装与维护、瓦斯抽采与钻井施工、排水管道安装等工程外包给专业服务公司；允许煤矿外包给专业服务公司按照《管理办法（试行）》实行全面托管。

有下列情形的，如将建设工程承包、分包给不具备相应资质的单位；承包单位将其承包的全部工程转让给其他单位或者个人施工；煤矿安拆面临各种职业 化工服务项目外包中，未与承包方签订《外包项目安全生产管理协议》，或承包方不履行协议或未落实安全生产管理协议生产责任；受托煤矿承包商的管理机构设置、管理人员配备、专项作业人员配备不符合要求、托管能力不足等，属于非法外包。

对于非煤矿山，允许非煤矿山进行勘探、建设、生产、封坑等工程，或主通风、主吊装、给排水、供配电、主送风系统及其设备设施的运营管理，依法依规外包给具有相应资质的专业服务公司。

在下列情况下，如承包单位将项目外包给不具备相应资质的单位，或者承包单位在资质等级范围之外承包项目；承包单位将其承包的全部工程全部分包，或者工程全部分解后，以分包的名义转让给其他单位或者个人施工的；如果金属和非金属地下矿山的一个生产系统，或者主通风、主起重、给排水、供配电和主送风系统的一个生产系统有3个以上承包商 其设备的运行和管理和设施分包等，属于违法违规外包。

根据《通知》，挂靠是指单位或者个人以符合条件的其他单位名义承担项目的行为。有下列情形之一的，属于挂靠行为：不具备资质的单位或者个人借用其他建设单位的资质承包煤矿建设工程；有资质的建设单位相互借用资质承包工程；法律、法规规定的其他从属行为。

山西省政府安全委员会办公室要求全省矿山企业立即组织对其矿山项目外包及附属活动进行自查，并形成自查报告；各级应急管理部门要按照分级属地监管的原则，对矿山企业进行严格检查，严格执法，依法查处矿山企业外包及附属项目违法违规行为。 .

对违反法律法规的外包或关联方，依法责令停产停工整改，并明确督促单位和责任人，督促整改到位。各矿山必须逐个填写矿山工程外包及关联行为集中清理整改确认表。如发现市、县巡视不严、整改不彻底、整改工作规范化、规范化的，将严肃追究相关人员责任。 （完）

文章来源：《中国设备工程》 网址: http://www.zgsbgc.cn/zonghexinwen/2021/0720/1818.html